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    中共賀蘭縣委辦公室 關于印發《中共賀蘭縣委員會2022年巡察工作計劃》的通知

    索引號 11640122010103150T/2022-00005 文 號 賀黨辦〔2022〕1號 發布日期 2022-01-06
    發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
    關 鍵 詞 巡察 工作

    寧夏賀蘭工業園區管委會、銀川軍民融合產業服務中心,縣委各部委、政府各部門、各人民團體,各鄉鎮場、街道,縣屬各企事業單位黨(工)委(黨組、總支、支部):

    《中共賀蘭縣委員會2022年巡察工作計劃》已經十五屆縣委2021年第16次常委會研究通過,現予以印發,請結合工作實際,認真抓好落實。



    中共賀蘭縣委辦公室????????

    2022年1月4日?????????

    (此件公開發布)

    中共賀蘭縣委員會2022年巡察工作計劃

    為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,進一步發揮巡察監督利劍作用,推動縣委巡察工作向縱深發展,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共賀蘭縣委員會進一步深化巡察工作實施辦法(試行)》以及巡視巡察等黨內法規制度,現結合我縣巡察工作實際,制定本計劃。

    一、主要目標

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅決落實中央和區市黨委巡視巡察工作部署以及縣委巡察工作總體目標要求,堅決貫徹“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”工作方針,聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、區市縣黨委重大決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,深入查找政治偏差,不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、推進“五個示范縣”建設提供堅強保障。

    二、工作原則

    (一)堅持實事求是,依規依紀。準確發現問題、客觀分析問題、如實報告問題。嚴格把握政策,不干預被巡察黨組織(單位)正常工作,不履行執紀審查職責,提高依規依紀監督水平,使巡察工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

    (二)堅持人民立場,依靠群眾。堅持以人民為中心的價值取向,踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,把維護群眾利益作為巡察工作的根本出發點,堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點巡察什么、整改什么,保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強人民群眾獲得感。

    (三)堅持發現問題,形成震懾。認真落實“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的工作方針,牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職,發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念,著力發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題,發揮巡察監督震懾、遏制、治本作用。

    三、巡察任務

    按照十五屆縣委任期內巡察全覆蓋的目標要求,圍繞中央、區市黨委工作部署和縣委中心工作,年內開展三輪巡察(前兩輪為常規巡察,第三輪為巡視巡察上下聯動或提級巡察)。

    (一)常規巡察

    1.巡察對象:兩輪常規巡察分別確定5個單位黨組織。

    2.時間安排:

    第一輪:2月至4月,至少安排3個巡察組,完成對縣綜合執法局、審批服務局、科技局、科協、洪廣鎮及所屬村(社區)基層黨組織的巡察。

    第二輪:6月至8月,至少安排3個巡察組,完成對賀蘭縣第一中學、第二中學、第三中學、第四中學、回民中學的巡察。

    (二)巡視巡察上下聯動或提級巡察

    第三輪:10月至12月,按照自治區黨委巡視及銀川市委巡察工作安排,適當安排巡察組,開展巡視巡察上下聯動或提級巡察,巡察對象根據自治區黨委巡視巡察上下聯動或銀川市提級巡察工作部署具體確定。

    (三)巡察方式

    各輪次現場巡察了解時間一般不少于40個工作日,其中針對每個部門(單位)的現場巡察時間一般不少于20個工作日。巡察主要采取聽取匯報、個別談話、受理信訪、抽查個人重大事項、調閱資料、召開座談會、實地走訪、列席會議、民主測評、提請協助等巡視巡察條例規定的“12+N”方式方法及縣委批準的其他方式開展。

    四、監督重點

    按照深化政治巡察、強化政治監督的要求,對照習近平總書記視察寧夏重要講話精神,對照黨章黨規黨紀,對照黨中央重大決策部署和政策要求,對照被巡察黨組織職能責任和“三定”規定,重點監督檢查以下三個方面的內容。

    (一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、區市黨委及縣委決策部署情況。重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和視察寧夏重要講話精神、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、落實“十四五”規劃及中央、區市縣黨委歷次全會精神等情況。突出對貫徹落實中央民族工作會議精神、鑄牢中華民族共同體意識情況,鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興情況的監督檢查。緊扣被巡察黨組織職能責任,著力發現落實上級決策部署不堅決、不全面,搞變通、打折扣,履行部門職能不到位等問題,推動中央和區市縣黨委重大決策部署落地落實。

    (二)聚焦群眾反映強烈的腐敗問題及不正之風。重點了解履行管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨情況,緊盯重點項目、重大工程中干部履職、項目審批、資金使用等關鍵環節,發現工程建設、政府采購等重點領域存在的腐敗問題和廉政風險隱患。了解執行中央八項規定及其實施細則精神執行情況,著力發現落實精神不力,糾治“四風”不徹底,隱形、變相、巧立名目等頂風違規違紀問題。突出對持續整治形式主義加強作風建設情況的監督檢查,著力發現服務人民群眾意識不強、工作不接地氣、解決人民群眾急事難事不到位等問題,切實營造風清氣正的政治生態氛圍,提高群眾的獲得感幸福感安全感。

    (三)聚焦基層黨組織建設。對標對表黨中央關于新時代黨的組織路線有關要求,重點了解領導班子自身建設、樹立正確用人導向、加強人才隊伍建設、基層黨組織建設等情況,發現基層黨組織軟弱渙散、黨內生活不規范、執行黨建基本制度不嚴格、黨員教育管理寬松軟、主題教育不扎實、黨建陣地功能缺失、黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分等問題。

    (四)了解上級黨委巡視巡察反饋意見整改和移交事項辦理中存在的問題。

    (五)縣委、縣委巡察工作領導小組要求了解的其他問題。

    五、重點工作

    (一)建立健全巡察工作責任體系。認真貫徹落實《賀蘭縣關于加強巡視巡察上下聯動的實施方案》,建立完善縣委落實巡察工作主體責任,縣委巡察工作領導小組落實組織實施責任,縣委巡察辦落實統籌協調、服務保障、指導督導責任,縣委巡察組落實巡察工作責任,縣紀委監委、縣委組織部落實巡察整改日常監督責任,宣傳、審計、財政、信訪等部門落實共同協作配合責任鏈條,明確各責任主體在巡察工作中履行職責的具體內容、主要措施和工作要求。建立完善巡察工作督查、考核、責任追究工作體系,推動各責任主體知責擔責、履職盡責。

    (二)做實做細做足巡前準備。積極與自治區黨委巡視機構及市委巡察機構請示溝通,借鑒吸收巡察工作的成熟經驗和做法,扎實開展巡前人員抽調、調閱資料、動員部署、集中培訓等各環節工作,充分做實做細做足巡前各項準備工作,為精準發現問題奠定基礎。加大巡察工作宣傳力度,不斷拓展巡察公告發布途徑和范圍,利用電視、網站、微信公眾號等平臺,及時發布巡察工作信息,曝光巡察發現和推動解決的典型問題,提高群眾知曉度和獲得感,在全社會營造參與、支持巡察工作的濃厚氛圍。

    (三)緊盯“關鍵少數”,加強對“一把手”的監督。認真貫徹落實中央和自治區黨委關于加強對“一把手”和領導班子監督的部署要求,對照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見及自治區黨委實施辦法、銀川市和賀蘭縣實施細則,重點聚焦對“一把手”旗幟鮮明講政治、帶頭踐行“兩個維護”、認真落實管黨治黨政治責任、堅決貫徹落實上級決策部署、嚴格執行民主集中制、持續引領本部門本領域改革發展等情況的監督,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為縣委選人用人提供參考。

    (四)進一步推動巡察與其他監督方式貫通融合。健全巡察機構與紀律、監察等多部門協作工作機制,統籌推進巡察監督與各類監督貫通融合。巡前,落實情況通報會制度,協調縣紀委監委案件監督管理部門、派駐紀檢監察組和政法、審計、財政、信訪等部門,深入溝通被巡察黨組織有關信息,并在巡前、巡中、巡后提供人員力量、政策咨詢、專業技術等方面支持。巡后及時向縣紀委監委移交問題線索,向有關職能部門移交行業性、普遍性問題,持續跟進督促,推動巡察發現問題(線索)“快交快辦快查”,形成監督合力,提高巡察監督質效。

    (五)進一步加強巡察信息化制度化規范化建設。依托巡察信息中心,積極培養信息化骨干力量。充分運用好金紀三期巡視巡察信息系統,以網絡平臺為抓手,全面應用巡察單機系統,實現個別談話、信訪受理、線索管理、底稿制作等主要工作環節信息化,不斷推進信息技術與巡察工作深度融合,提高巡察工作質效。對標對表自治區及銀川市巡察工作規章制度,進一步健全完善巡察工作責任體系,研究制定完善相關制度規定規則,形成更加高效、更加完備的巡察制度體系。

    (六)進一步加強巡察機構和隊伍建設。調整更新巡察人才庫,開展巡察干部全員培訓,著力解決年齡結構大,知識儲備不足,巡前抽人難等問題,為新一屆縣委巡察工作提供人才支持。完善抽調巡察干部監督和考核制度,探索建立新提拔科級干部和優秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度,把參加巡察作為鍛煉和識別干部的重要平臺,加大抽調相關部門和單位專業人員、業務骨干、優秀干部參加巡察工作的力度。加強巡察干部教育培養,年內至少選派1名巡察干部參加自治區黨委巡視機構和銀川市巡察機構“以干代訓”“跟班學習”。

    六、保障措施

    (一)強化組織領導。按照自治區黨委《關于加強巡視巡察上下聯動的若干措施》要求,進一步健全縣委統籌負責、巡察機構具體實施、相關部門和單位支持配合的巡察工作領導體制和工作機制??h委將巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,列入年度工作要點??h委常委會、書記專題會統籌謀劃巡察工作,定期聽取巡察綜合情況、整改落實情況、年度工作情況匯報,研究解決重大事項??h委巡察工作領導小組具體指導每輪巡察工作開展,協調處理巡察工作中其他重要事項,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

    (二)強化責任擔當??h委巡察工作領導小組辦公室統籌、協調、指導巡察組開展工作。巡察組組長履行巡察監督的第一責任人,對巡察工作過程負全責、負總責。被巡察黨組織履行本單位全面從嚴治黨的主體責任,領導和組織巡察反饋意見整改落實工作,黨組織主要負責人承擔第一責任人職責??h紀委監委、縣委組織部、宣傳部、財政、審計、信訪等部門要配合巡察工作開展,為巡察工作提供信息、人員、資金和專業支持,推動巡察監督與各類監督貫通融合,確保巡察工作順利開展。

    (三)強化問責追責??h紀委監委、縣委組織部加大對有關責任主體的追責問責力度,對巡察工作重視不夠,不支持、不配合巡察工作的相關職能部門,干擾、阻撓或在巡察整改中消極應付、弄虛作假的被巡察單位黨組織,按照有關紀律規定,嚴肅追究責任。對巡察工作人員失職瀆職、泄露秘密、超越權限甚至以巡謀私的,嚴肅追究有關人員責任。

    附件:中共賀蘭縣委員會2022年巡察任務計劃表


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