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    關于《賀蘭縣農業自流灌溉終端水價實行最高限價的方案(審議稿)》的起草說明

    索引號 640122-107/2021-00536 文 號 發布日期 2021-11-23
    發布機構 賀蘭縣發改局 公開時限 長期公開 所屬分類 意見征集
    關 鍵 詞 【已結束】

    一、起草依據

    為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發〔2016〕2號)、《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏農業水價綜合改革實施方案的通知》(寧政辦發〔2017〕94號)和《賀蘭縣人民政府辦公室關于印發<賀蘭縣深化農業水價綜合改革實施方案>的通知》(賀政辦發〔2020〕88號)精神,加快推進賀蘭縣現代化生態灌區建設,深化農業水價綜合改革,在全縣進一步建立健全農業水價形成機制,有效提高水資源利用效率和效益,促進農業節水和農業農村經濟高質量發展,我局委托北京國都嘉瑞會計師事務所對全縣41個農民用水協會的實際運行成本進行了成本專項審核,核定的成本價格為0.067元/方。根據《水利工程供水價格核算規范(試行)》第十九條“農業供水價格按補償供水生產成本、費用的原則核算,不計利潤和稅金”的規定,農業灌溉終端水價擬定為0.067元/方,具體詳見賀蘭縣農業自流灌溉終端水價實行最高限價的方案。

    二、起草過程

    按照《政府制定價格行為規則》和《政府制定價格成本監審辦法》規定,遵循客觀公正、合法合理、真實有效、科學規范的原則,對全縣41個農民用水協會的實際運行成本進行了監審,形成了審核報告并公開征求意見5個工作日,向社會廣泛征求意見和建議,擬定了《關于賀蘭縣農業自流灌溉終端水價實行最高限價的方案》,召開了賀蘭縣農業自流灌溉終端水價征求意見會暨專家論證會,再次征求了意見和建議,修改完善后又向社會公示5個工作日,未收到異議和意見建議,又進行了重大決策前的風險評估,提請司法局對該方案進行合法性審查。

    三、主要內容

    (一)農業灌溉終端水價實行最高限價的執行方式

    賀蘭縣農業灌溉渠道屬于大中型灌區末級渠系,政府制定終端水價實行最高限價,執行0.067元/方,下浮幅度和下浮的價格,按照我縣實際的運營模式,由各鄉鎮村民委員會主管部門與農民用水協會協議確定。

    (二)理由和依據

    此價格是以北京國都嘉瑞事務所出具的《關于賀蘭縣自流灌區農業灌溉終端水價成本專項審核報告》為成本依據,以《水利工程供水價格核算規范(試行)》為稅費依據制定的。擬定的最高限價比現在實際發生的最高價格(0.065元/方)多0.002元/方。尚有不可預見費用發生的空間。

    (三)影響及風險

    召開了賀蘭縣農業自流灌溉終端水價征求意見會暨專家論證會,廣泛聽取了各方意見,吸納了合理化的建議,對監審報告進行了修改完善和補充。此價格對農戶的產值和收益的影響,均在合理范圍內(成本報告),做了大量的農戶信訪調查,進行了風險評估,風險較小在可控范圍內(風險評估報告)。

    (四)適用范圍

    除習崗鎮新勝村大新渠(因渠道長度較長超過18公里且用水在渠梢末段,水損過大,導致供水成本過高)和洪廣鎮金鑫村用水協會所管理的渠道(資產經營權歸個人所有),兩個協會自流灌溉水價不受此價格限制外,適用全縣農業自流灌溉。

    (五)配套措施

    各相關部門要綜合運用工程配套、管理創新、財政獎補、節水補貼、結構優化等舉措,建立聯動機制,切實降低灌溉成本,減輕農民水費負擔。

    (六)執行時期

    此價格自2021年春灌開始至2024年春灌前停止,執行三年,期滿后由發改局(價格部門)根據成本變化情況再核定。2021年上半年預繳水費價格高于此價格的進行退還或抵頂未交水費。

    (七)其他

    新勝村大新渠水價可由村委會和用水協會協商確定,金鑫村協會管理的水價可自主定價或與用戶協商確定。南梁臺子農牧場和暖泉農場農業水價屬揚水灌區另行制定。

    四、提請會議研究事項

    現提請政府專題會議審議研究《賀蘭縣農業自流灌溉終端水價實行最高限價的方案》(審議稿),審議通過后,由價格主管部門(發改局)發文執行。

    附件:1.《賀蘭縣農業自流灌溉終端水價實行最高限價的方案》

    ??????2.《關于賀蘭縣自流灌區農業灌溉終端水價成本專項審核報告》

    ??????3.征求意見采納情況匯總表


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