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    《賀蘭縣新建商品房預售資金監管實施細則(試行)》政策解讀

    解讀方式 圖文方式 生成日期 2021-12-01
    來源 賀蘭縣政府辦 解讀單位 賀蘭縣住建局

    為加強我縣商品房預售資金的監督管理,保障商品房預售交易雙方的合法權益,維護房地產市場交易正常秩序,依據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》、《寧夏回族自治區商品房預售資金監管實施意見(試行)》,參照《銀川市新建商品房預售資金監管辦法(試行)》等有關法律法規和意見,結合我縣實際,制定了《賀蘭縣新建商品房預售資金監管實施細則(試行)》(以下簡稱《監管細則》)?,F解讀如下:

    一、《監管辦法》出臺背景

    購買商品房是人民群眾重要的經濟活動,確保購房款安全事關百姓重大經濟利益。為維護購房群眾的合法權益,防范市場風險,賀蘭縣住建局借鑒自治區和銀川市的經驗和做法,結合我縣實際,制定了《賀蘭縣新建商品房預售資金監管實施細則(試行)》(以下簡稱《監管細則》),加強了我縣商品房預售資金監管力度,確保商品房預售監管資金全部用于工程建設,以保障購房人所購預售商品房順利建設、按期交付,保護消費者的合法權益,維護房地產市場的正常秩序。

    二、《監管細則》政策要點

    《賀蘭縣新建商品房預售資金監管實施細則(試行)》共分為七個章節共計三十三條。以《寧夏回族自治區商品房預售資金監管實施意見(試行)》為基礎,分別從總則、監管資金收存、監管資金使用、監管銀行及賬戶管理、保函、避險機制和風險管理以及附則等七個方面,對新建商品房預售資金監管具體監管內容和執行方式進行明確,同時結合我縣實際情況對重點資金監管比例和撥付節點等予以細分和明確。

    (一)出臺目的

    為貫徹落實《寧夏回族自治區商品房預售資金監管實施意見(試行)》,進一步明確和細化新建商品房預售資金監管工作,增強監管工作的針對性和操作性,進一步加強我縣新建商品房預售資金的監督管理,確保預售資金用于商品房項目工程建設,維護商品房交易雙方合法權益,促進房地產業健康發展,制定本實施細則。

    (二)適用范圍及實施主體

    本縣區域內新建商品房預售資金的收存、支取、使用及其監督管理適用本細則。

    本細則所稱商品房預售資金,是指房地產開發企業預售商品房,由購房人按商品房買賣合同約定支付的全部購房款。包括購房人支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。

    縣住房和城鄉建設局是本縣新建商品房預售資金監管的主管部門和監管部門,負責本細則的組織實施和本縣新建商品房預售資金的監管工作。受理住建局職責范圍內的商品房預售資金收存、使用中違法違規行為的投訴。

    (三)重點內容

    1、監管資金收存。商品房預售資金應當全部存入商品房預售資金監管賬戶,并由自治區住建廳統一開發的監管系統實施監管。監管資金應當優先保證用于支付該項目的工程款、材料款、設備款和人員工資等,并按照房地產開發企業信用信息等級實行分級管理。商品房預售資金監管期限,自監管項目核發商品房預售許可證開始,至商品房完成不動產首次登記為止。

    2、重點資金監管比例。自治區相關文件已經明確的信用等級為AA級前十的企業,重點資金比例為零;信用等級評定為AA級非前十的企業,重點資金比例為10%;信用等級評定為A級的企業,重點資金比例為40%,信用等級評定為B級的企業,預售重點資金比例為50%。

    3、監管資金撥付節點。開發企業重點資金用于支付工程建設等費用,可在系統申請使用重點資金,并由主管部門按撥付節點審核。建設項目施工進度符合以下條件時,房地產開發企業可以申請撥付重點監管資金:

    (1)主體施工完成層數達到總層數2/3的累計申請使用資金額度不得超過重點監管資金的30%。完成主體封頂的,累計申請使用資金額度不得超過重點監管資金的50%。

    (2)完成竣工驗收備案的,累計申請使用重點監管資金額度不得超過監管資金的80%;

    (3)完成不動產首次登記的項目,可以申請使用剩余重點監管資金。如該項目申請使用重點監管資金時存在土地抵押或在建工程抵押的,累計申請使用資金額度不得超過重點監管資金的90%,直至完成不動產首次登記可以申請使用剩余監管資金。

    4、監管銀行及賬戶管理。在我縣范圍內從事商品房預售資金監管業務的商業銀行須為列入自治區商品房預售資金監管銀行名錄,具備資金監管安全規范運行所需的金融管理業務能力及網絡技術條件,并與監管部門簽訂商品房預售資金監管合作協議,接受監管部門委托,配合開展商品房預售資金監管業務,按照服務協議約定條款做好商品房預售資金監管工作的商業銀行。

    5、保函。商品房預售資金監管允許開展銀行保函代替同等額度的重點監管資金。保函可由自治區范圍內設立有營業機構的金融機構(包括國有控股商業銀行、全國性股份制商業銀行或總部設立在自治區范圍內的股份制商業銀行、正規保險機構)出具。并滿足細則中規定的相關要求。

    三、創新舉措

    (一)切實加大風險防范。主要從收和支兩方面對預售款進行嚴格控制,對每一個主要環節進行必要把關,并對把關的監管機構、監管銀行的職責進行細化和規范。

    (1)在預售款收存方面。要求預購人將首筆預售款存入監管賬戶,開發企業和監管銀行核實入賬信息后,方予辦理預售合同備案,后續預售款由監管銀行嚴格監督進入監管賬戶。

    (2)在預售款撥付方面。實行申請撥付制度,監管機構按建設進度核撥預售款,在主要的進度節點和每次核撥資金時都必須留有必要的保底資金確保建設工程按期竣工交付。

    (二) 操作模式的調整。在商品房預售資金監管系統開通后,監管部門、監管銀行、開發企業實行聯網、實現數據信息共享,確保業務辦理連續、安全、便捷,通過系統杜絕擅自挪用預售資金問題,實現預售資金監管信息化、自動化。

    四、保障措施和下一步工作打算

    (一)加強監管落實。商品房預售資金監管,實行政府監管、多方參與、??顚?、??顚4?、??顚S?、全程監管的原則。加強溝通協調,密切協作配合,努力形成工作合力,認真抓好各項政策措施落實,進一步強化房地產預售資金監督管理,保持房地產市場平穩健康發展。

    (二)嚴格責任落實。開發企業有未按規定將商品房預售資金存入監管賬戶,未將商品房預售資金用于工程建設等行為,由監管機構責令限期整改由監管機構通知有關商業銀行停止撥付商品房預售資金,并停止該項目商品房預售合同網上備案;同一項目分期開發的,停止該項目后期的商品房預售許可辦理,情節嚴重的,按照有關規定依法予以處罰。監管機構和各監管銀行工作人員在商品房預售資金監管工作中存在玩忽職守、濫用職權等行為的,依法給予處罰。

    五、解讀機構

    解讀單位:賀蘭縣住房和城鄉建設局;解讀人:郭欣;政策咨詢電話:0951-8081096

    正常工作時間:8:30-18:30(夏季作息時間)8:30-18:00(冬季作息時間)


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