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    關于印發《賀蘭縣推進建筑垃圾規范化管理和資源化利用工作實施方案》的通知

    文 號 賀政辦發〔2021〕105號 發布日期 2021-12-16 公開時限 長期公開
    發布機構 賀蘭縣人民政府辦公室 所屬分類 政府(辦)文件 效力狀態 有效
    責任部門 賀蘭縣綜合執法局 公開方式 主動公開

    寧夏賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心,各鄉鎮場、政府各部門,縣屬各企事業單位及各區市駐縣屬單位:

    《賀蘭縣推進建筑垃圾規范化管理和資源化利用工作實施方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

    賀蘭縣人民政府辦公室????????

    2021年12月16日?????????

    (此件公開發布)

    賀蘭縣推進建筑垃圾規范化管理和資源化

    利用工作實施方案

    為進一步加強城市建筑垃圾管理,促進建筑垃圾規范化管理和資源化利用,有效解決建筑垃圾環境污染問題,推進資源節約型、環境友好型社會建設,根據《銀川市建筑垃圾管理條例》,結合賀蘭縣實際情況,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立生態文明思想,堅持政府主導、市場推動、社會參與、循環利用,著力構建治理規范、布局合理、技術先進的建筑垃圾管理和資源化利用體系,努力推動我縣建筑垃圾收運處置工作轉型升級,持續提升我縣建筑垃圾資源化利用率,推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理,助力美麗賀蘭建設。

    二、工作目標

    按照建筑垃圾無害化處理、資源化利用、產業化發展的總體思路,遵循“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴厲”的原則,大力推進建筑垃圾資源化利用,完善政府監管工作機制,構建建筑垃圾長效管理機制,維護整潔優美有序的城市環境,促進循環經濟和生態文明建設。

    三、重點工作任務

    縣綜合執法局:負責縣城范圍內建筑垃圾(渣土)的日常管理,建立全過程管理制度,規范建筑垃圾(渣土)運輸、處置行為。做好對建筑渣土運輸行為的核準和監管,在渣土運輸過程中按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸,按規定時間、線路等進行規范。運輸車輛必須是由銀川市市政管理局核準有資質的渣土運輸公司專用車輛,應當設置密封式加蓋裝置,并實施完全密閉式運輸,保持車輛整潔,禁止車輪、車廂外側帶泥行駛,運輸過程中不得丟棄、遺撒或者隨意傾倒,必須將建筑垃圾運輸至經批準的消納場。

    縣公安局(交巡警大隊):依法查處建筑垃圾運輸車輛和駕駛員的違法違章等行為,嚴厲查處以暴力、威脅等手段擾亂運輸市場、抗拒執法等違法行為;協助綜合執法部門查處運輸車輛沿途拋灑、帶泥上路、亂倒偷倒等行為;

    縣住建局:一是要按照國家政策規定,研究制定鼓勵使用建筑垃圾再生資源產品的相關政策。由政府投融資的建設項目使用建筑垃圾資源化替代產品,其替代使用量不得少于30%;由社會資金投資的建設項目使用建筑垃圾資源化替代產品,其替代使用量不得少于10%。二是負責組織編制相關標準、規范,協調解決在建筑工程中推廣應用建筑垃圾資源化產品遇到的技術問題。負責制定并落實建設工程領域使用建筑垃圾再生資源產品的鼓勵政策。對于利用建筑垃圾生產的新型建材,納入新型墻體材料范疇,執行新型墻體材料相關政策。符合環保、節能要求的產品,可享受新型墻體材料相關的扶持等優惠政策。三是要負責從源頭分類、從改造現場做起,減少改造工程對城市環境的影響,打造資源化利用循環經濟的全流程產業鏈,努力實現建筑垃圾全程監控、棚改廢棄物零排放、綠色建材產業化。四是要認真研究國家相關產業政策,積極爭取國家資金的支持。參照自治區、銀川市相關政策規定,制定我縣推廣建筑垃圾再生利用產品的配套政策和用于工程建設的優惠政策措施。五是負責建筑垃圾的源頭管理工作,聯合縣綜合執法局做好建筑工地建筑垃圾數量核實、去向管控;監督建筑工地制定建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,及時清運處置工程施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物,嚴禁工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。監督各類建筑工地實施進出口道路硬化、車輛沖洗、標準圍欄、配備專職清洗人員等措施,督促建筑工地落實“六個百分百”管控要求。

    銀川市生態環境局賀蘭分局:貫徹執行生態環境方面的法律、法規、規章和方針政策,對固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理,對建筑垃圾消納處理企業或生產經營者落實環境影響評價制度和排污許可制度,對開展自行監測、加強排污管理情況進行執法監督,對違反法律法規規定排放污染物造成或可能造成環境污染的行為依法進行查處。

    縣交通局:協助做好建筑垃圾運輸市場管理工作,核發運輸企業道路經營資質;聯合公安局(交巡警大隊)、綜合執法局等部門對建筑垃圾運輸車輛超限超載、拋灑滴漏污染公路、在公路控制用地范圍內亂倒偷倒行為進行嚴厲查處。

    縣財政局:負責建筑垃圾日常管理的資金保障,根據縣級財力情況對激勵政策措施的執行予以經費保障。

    縣發改局:積極爭取、落實資源化綜合利用優惠政策和項目補助資金,對各部門建筑垃圾處理相關項目的申報給予支持。

    縣審批局:發揮建筑垃圾管理工作中的源頭控制作用。對資源化利用率高、無害化處理好的建設項目,在審批流程中,實行政策鼓勵與幫扶,使其享受“綠色通道”等超前、優質的政務服務。

    縣司法局:負責縣人民政府出臺實施的建筑垃圾管理相關行政規范性文件的合法性審核,使之配合建筑垃圾資源化利用的全面推行;負責監督執法部門建筑垃圾資源化利用的行政執法工作,以及由此引發的行政復議案件辦理等相關工作。

    寧夏賀蘭工業園區、各鄉鎮場:按照屬地管理原則,負責轄區范圍內建筑垃圾的源頭治理、日常管理工作。建立健全建筑垃圾日常管理機構和制度,加強建筑垃圾源頭、運輸、處置全過程管理;建立完善工地建筑垃圾核實、去向跟蹤等管控機制;配合相關部門嚴格查處建筑垃圾收運過程中的違法違章等行為,嚴禁擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。積極爭取、落實資源化綜合利用優惠政策和項目補助資金,將建筑垃圾有關項目建設在年度本級投資計劃中予以安排。加強對建筑垃圾收運處置的全過程監督、控制,實現“源頭看得見、運輸有定位、終端有計量、查處有證據”,確保在全縣范圍內實現建筑垃圾的全過程監管。

    四、工作要求

    (一)凝聚思想共識。各部門要各司其責、加強協調配合,形成聯合管控機制,牢固樹立“一盤棋”的思想,深刻認識到抓好建筑垃圾管理對于推進生態文明建設的重要意義,不斷增強綠色文明、生態環保的治理理念,切實將思想和行動統一到賀蘭縣有關建筑垃圾治理的部署要求上來,強化對建筑垃圾治理工作的組織領導,細化推動建筑垃圾規范管理和資源化利用的工作舉措。

    (二)壓實工作責任。各部門要自領任務、主動加壓,結合本實施方案相關要求進一步細化工作舉措、明確工作要求,制定符合部門實際和工作需求的落實方案,并抓好協調部署和組織實施。同時,要不定期總結工作經驗和成效,自查整改工作落實中存在的問題不足,確保建筑垃圾治理工作有序落實、高效推進。

    (三)抓好宣傳發動。建筑垃圾管理工作涉及面廣、工作難度大。各部門要通過多種渠道面向企業、社會、個人宣傳建筑垃圾規范管理和資源化利用的相關知識,提升群眾的環境保護意識。要加大對特色亮點工作的總結提煉和宣傳報道,形成可復制、可借鑒、可推廣的工作模式。

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